近日，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司指導，中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展研究會和中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所牽頭編制完成的《中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展報告2019》發(fā)布。報告以客觀、權威數(shù)據(jù)為支撐，系統(tǒng)反映了2018-2019年我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的總體水平、重大行動和重要進展。報告顯示，全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展總體水平顯著提高，2012-2018年全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)從73.46提升至76.12，提高了3.63％。其中，資源節(jié)約保育、生態(tài)環(huán)境安全、綠色產(chǎn)品供給和生活富裕美好四個維度的指數(shù)均呈現(xiàn)正向增長。本報記者特邀請采訪了中國農(nóng)業(yè)科學院副院長梅旭榮研究員和農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所羅其友研究員，對報告進行了深入分析。
一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加綠色化
推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命，是農(nóng)業(yè)供給側結構性改革的一個主攻方向，也是推動農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的內(nèi)涵和重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)農(nóng)村是生態(tài)文明建設的腹地，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，守住綠水青山是保障國家生態(tài)安全的基礎戰(zhàn)略支撐。梅旭榮說，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)幾個重要的環(huán)節(jié)來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)向綠色化轉型，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展扎實穩(wěn)步推進。
從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式來看，通過重點發(fā)展標準化種植和生態(tài)健康養(yǎng)殖，增加綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品供給，農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平持續(xù)向好。2018年，全國共建設全程綠色標準化生產(chǎn)示范基地100個，綠色食品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測面積達到1.57億畝，同比增長3.29％?！皟善芬粯恕鲍@證產(chǎn)品37765個，同比增加18.0％。農(nóng)產(chǎn)品抽檢總體合格率為97.5％，同比上升0.3個百分點。
在農(nóng)業(yè)資源節(jié)約與保育方面，深入實施耕地質量提升行動，建設高標準農(nóng)田，擴大輪作休耕試點，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加強生物多樣性保護，逐步降低資源開發(fā)利用強度。2019年全國耕地質量平均等級為4.76，較2014年提升了0.35個等級。2018年全國農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.554，比2012年增加了0.038。
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境方面，通過重點推動農(nóng)業(yè)投入品減量、農(nóng)作物秸稈綜合利用、畜禽糞污資源化利用和廢舊農(nóng)膜回收利用等工作，我國農(nóng)業(yè)資源環(huán)境突出問題得到初步遏制。2013-2019年，全國三大糧食作物化肥利用率提高了6.2個百分點，農(nóng)藥利用率提高了4.8個百分點。2018年全國秸稈綜合利用率達到85.45％，較2017年提高了1.77個百分點。
在農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)方面，實施山水林田路綜合治理，建設種養(yǎng)結合、生態(tài)循環(huán)的清潔田園，各地農(nóng)田生態(tài)環(huán)境明顯改善。開展水生生物養(yǎng)護增殖與放流，完善休漁禁漁制度，水生生物資源快速下降趨勢得到初步遏制，2019年增殖放流水生生物苗種超過384億單位。深化草原產(chǎn)權制度改革，實施草原生態(tài)補貼政策，推動草原生態(tài)功能和載畜能力持續(xù)提升，2018年全國草原綜合植被覆蓋度達到55.7％，較2012年提高了1.9個百分點。
二、農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善
改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設美麗宜居村莊，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務，事關廣大農(nóng)村居民根本福祉，事關農(nóng)村社會文明和諧。報告顯示，各地各部門以農(nóng)村生活治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村廁所革命、村容村貌整治提升等為重點，不斷推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。截至2019年底，全國90％以上的村莊開展了清潔行動，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過60％，農(nóng)村生活垃圾收運處置體系覆蓋全國84％以上的行政村，農(nóng)村生活污水治理水平取得較大進步，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得顯著成效。
農(nóng)村生活垃圾治理，是鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重要基礎和農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要任務之一。從農(nóng)村生活垃圾治理效果來看，各地推進農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設，集中整治非正規(guī)垃圾堆放點，積極探索推動農(nóng)村生活垃圾分類，加快建設農(nóng)村生活垃圾回收利用體系，農(nóng)村居民垃圾處理意識增強，農(nóng)村生活垃圾治理效果顯著。截至2019年底，全國已建成生活垃圾收集、轉運、處理設施450多萬個（輛），在全國100個農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣中有80％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、64％的行政村已經(jīng)實行垃圾分類，實行生活垃圾分類的行政村數(shù)量超過10萬個，垃圾減量達三分之一以上。
農(nóng)村生活污水治理是農(nóng)村人居環(huán)境整治中的突出短板，也是整治難度最大的工作之一，技術要求高，一次性投入大、維護運營成本高，是當前農(nóng)民群眾反映較為集中的問題。報告顯示，在農(nóng)村生活污水治理方面，中央部門多措并舉統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活污水治理工作，各地因地制宜開展農(nóng)村生活污水治理，積極推進農(nóng)村生活污水處理設施建設，加快消除農(nóng)村黑臭水體，不斷建立健全農(nóng)村生活污水治理標準規(guī)范，農(nóng)村生活污水治理水平有了較大進步。
小廁所，大民生。報告顯示，在農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造與建設方面，分類推進農(nóng)村廁所革命，強化工作部署推動，持續(xù)加大支持力度，開展改廁技術試點示范和專家指導服務，推動編制相關標準規(guī)范，加強農(nóng)村改廁向排查整改，不斷建立健全農(nóng)村廁所建設與管護機制，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所改造和村公共廁所建設不斷推進，探索出一批適合不同區(qū)域的農(nóng)村改廁模式。
在村容村貌整治提升方面，通過廣泛開展村莊清潔行動，將城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生納入衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建內(nèi)容，推進村綠化、硬化、亮化等建設，農(nóng)村清潔程度明顯提高，村莊基礎設施逐步完善。截至2019年底，累計動員近3億人次參與鄉(xiāng)村清潔行動，一大批村莊村容村貌得到明顯改善。
三、探索農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式
作為報告編委會副主編，羅其友告訴記者，為系統(tǒng)跟蹤評價我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展的最新進展和最新成果，“中國農(nóng)業(yè)科學院智庫報告”《中國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展報告》將定期編制并發(fā)布。2019年4月發(fā)布的我國首部農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展綠皮書，已成為社會各界關注了解我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展狀況的重要“窗口”。
此次發(fā)布的報告既保留了資源節(jié)約保育、產(chǎn)地環(huán)境保護、生態(tài)系統(tǒng)修復、人居環(huán)境整治等核心板塊，同時增加了綠色發(fā)展的定量評價、十大突破性技術和十大典型案例等新內(nèi)容；在內(nèi)容上，報告突出了定量評價，用數(shù)據(jù)說話，提高農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展評價的精準性和科學性。
值得一提的是，報告首次構建了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指標體系及綠色發(fā)展指數(shù)模型，并對全國及第一批國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)進行了試評價，定量分析了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的現(xiàn)狀水平與短板制約。
報告顯示，國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)開展先行先試，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平相對較高，2018年農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展指數(shù)平均達到83.05，高出全國水平9.1％。但各先行區(qū)之間也存在發(fā)展不平衡現(xiàn)象。
羅其友說，我國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試驗示范成效是顯著的，開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試支撐體系建設，重點是要探索建立和完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的技術體系、標準體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系、政策體系和數(shù)字體系。目前國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)已經(jīng)達到了80個。
此外，我國構建了涵蓋水、土、氣、生、農(nóng)業(yè)廢棄物和其他資源共6類資源396個指標的重要農(nóng)業(yè)資源臺賬清單，初步建立了系統(tǒng)反映重要農(nóng)業(yè)資源種類、數(shù)量、質量和時空分布及其動態(tài)變化的國家重要農(nóng)業(yè)資源臺賬制度。
各地積極探索農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式，初步形成不同生態(tài)類型地區(qū)的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展整體解決方案，涌現(xiàn)出一批可復制、可推廣的典型模式。