為進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定、運(yùn)行監(jiān)測(cè)和服務(wù)工作，云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、云南省發(fā)展和改革委員會(huì)、云南省財(cái)政廳等八部門(mén)對(duì)《云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》（云農(nóng)企〔2017〕6號(hào)）進(jìn)行修訂，現(xiàn)印發(fā)新修訂的《云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》。
云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的服務(wù)與扶持，培育壯大龍頭企業(yè)，按照《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2018〕1號(hào)）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)的意見(jiàn)》（農(nóng)產(chǎn)發(fā)〔2021〕5號(hào)）文件要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)是指以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)，通過(guò)合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式帶動(dòng)農(nóng)戶就業(yè)增收，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，在規(guī)模和經(jīng)營(yíng)指標(biāo)上達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)省級(jí)認(rèn)定的農(nóng)業(yè)企業(yè)。
第三條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。
第四條 鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、資源優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)增值效益大、自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任并緊密帶動(dòng)農(nóng)戶的企業(yè)申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。凡申報(bào)并獲準(zhǔn)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的企業(yè)，適用本辦法。
第二章 申 報(bào)
第五條 申報(bào)企業(yè)應(yīng)符合以下基本標(biāo)準(zhǔn)。
1.企業(yè)組織形式。依法設(shè)立的以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工或流通為主業(yè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。包括依照《中華人民共和國(guó)公司法》設(shè)立的公司，其他形式的國(guó)有、集體、民營(yíng)企業(yè)以及中外合資經(jīng)營(yíng)、中外合作經(jīng)營(yíng)、外商獨(dú)資企業(yè)，直接在市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)注冊(cè)登記的農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)等。
2.企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)。企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的銷(xiāo)售收入（交易額）占總銷(xiāo)售收入（總交易額）60%以上。
3.生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)規(guī)模?？傎Y產(chǎn)規(guī)模2000萬(wàn)元以上，固定資產(chǎn)規(guī)模1000萬(wàn)元以上，年銷(xiāo)售收入2000萬(wàn)元以上。
4.農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)（含電子商務(wù)企業(yè)）規(guī)模。年交易額達(dá)到3億元以上，原則上不考核企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模指標(biāo)，但應(yīng)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
5.企業(yè)效益。企業(yè)的總資產(chǎn)報(bào)酬率應(yīng)高于現(xiàn)行一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率；企業(yè)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，應(yīng)按時(shí)發(fā)放工資、按時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)、按規(guī)定計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，無(wú)重大涉稅違法行為，產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)90%以上。
6.企業(yè)負(fù)債與信用。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一般應(yīng)低于70%；有銀行貸款的企業(yè)，近2年內(nèi)不得有不良信用記錄。
7.企業(yè)帶動(dòng)能力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過(guò)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體直接帶動(dòng)農(nóng)戶。通過(guò)建立合同、合作、股份合作等利益聯(lián)結(jié)方式帶動(dòng)農(nóng)戶的數(shù)量達(dá)到500戶以上。
企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通過(guò)程中，通過(guò)合同、合作和股份合作方式從農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或自建基地直接采購(gòu)的原料或購(gòu)進(jìn)的貨物占所需原料量或所銷(xiāo)售貨物量的70%以上。
8.企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。在同行業(yè)中企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品科技含量、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力居省內(nèi)領(lǐng)先水平，主營(yíng)產(chǎn)品符合國(guó)家和我省的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)規(guī)定，近2年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生生產(chǎn)安全事故和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
9.申報(bào)企業(yè)原則上是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化州（市）級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
第六條 符合本辦法第五條第1、2、3、5、6、7、8、9款要求的生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)可以申報(bào)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)；符合本辦法第五條第1、2、4、5、6、8、9款要求的農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)（含電子商務(wù)企業(yè)）可以申報(bào)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。
第七條 申報(bào)材料。申報(bào)企業(yè)應(yīng)提供企業(yè)的基本情況并按照本辦法第五條要求提供有關(guān)申報(bào)材料。
1.企業(yè)的資產(chǎn)和效益情況須提供有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告。
2.企業(yè)的信用報(bào)告由企業(yè)到人民銀行查詢后出具。
3.企業(yè)的稅收情況由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具。
4.企業(yè)的帶動(dòng)能力和利益聯(lián)結(jié)關(guān)系情況由縣或縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)經(jīng)公示無(wú)異議后提供證明。
5.企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全情況由縣或縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)或其他法定監(jiān)管部門(mén)提供證明。
第八條 申報(bào)程序。
1.申報(bào)企業(yè)按照屬地管理原則，向企業(yè)所在地的縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)提出申請(qǐng)，由州（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核。
2.各州（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)在充分征求發(fā)展改革、財(cái)政、商務(wù)、供銷(xiāo)合作社、稅務(wù)、人民銀行等部門(mén)的意見(jiàn)后形成審核意見(jiàn)，或召開(kāi)專(zhuān)題審核會(huì)議形成會(huì)議紀(jì)要，并報(bào)經(jīng)州（市）人民政府同意后，按規(guī)定正式行文向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推薦，并附審核意見(jiàn)和相關(guān)材料。
第三章 認(rèn) 定
第九條 對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行兩年一次的認(rèn)定管理制度，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
第十條 認(rèn)定程序和辦法。
1.合規(guī)性審查。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)各州（市）推薦的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行匯總，并對(duì)申報(bào)材料的合規(guī)性進(jìn)行審核。
2.專(zhuān)家評(píng)審。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭組建專(zhuān)家組，根據(jù)各州（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)上報(bào)的企業(yè)有關(guān)材料，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)。
3.認(rèn)定結(jié)果審定。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳匯總專(zhuān)家組評(píng)審意見(jiàn)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財(cái)政、商務(wù)、供銷(xiāo)合作社、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管等部門(mén)召開(kāi)會(huì)議審定。審定后經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳公示無(wú)異議的企業(yè)，認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，由八部門(mén)聯(lián)合發(fā)文公布名單，并頒發(fā)證書(shū)。
第十一條 經(jīng)認(rèn)定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，享受有關(guān)優(yōu)惠政策，并列入向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推薦為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的后備名單。
第四章 運(yùn)行監(jiān)測(cè)
第十二條 對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)行兩年一次的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。
第十三條 監(jiān)測(cè)評(píng)估程序和辦法。
1.企業(yè)報(bào)送材料。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)在監(jiān)測(cè)年份應(yīng)按要求向所在地的縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)報(bào)送監(jiān)測(cè)材料。材料包括：監(jiān)測(cè)評(píng)估表、有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告、企業(yè)信用報(bào)告、稅務(wù)證明、帶動(dòng)能力證明、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全證明等。
2.州（市）級(jí)材料匯總與核查。各州（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)監(jiān)測(cè)材料的真實(shí)性進(jìn)行審核，提出監(jiān)測(cè)意見(jiàn)，報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
3.合規(guī)性審查。由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)企業(yè)監(jiān)測(cè)材料進(jìn)行匯總，并對(duì)申報(bào)材料的合規(guī)性進(jìn)行審核。
4.專(zhuān)家評(píng)審。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭組建專(zhuān)家組，根據(jù)企業(yè)報(bào)送的材料，按照本辦法進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)。
5.監(jiān)測(cè)結(jié)果審定。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳匯總專(zhuān)家組評(píng)審意見(jiàn)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財(cái)政、商務(wù)、供銷(xiāo)合作社、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管等部門(mén)召開(kāi)會(huì)議審定。對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)標(biāo)以及因市場(chǎng)因素、新增投入等原因?qū)е驴傎Y產(chǎn)報(bào)酬率、負(fù)債率、產(chǎn)銷(xiāo)率等企業(yè)規(guī)模指標(biāo)外的2項(xiàng)以內(nèi)指標(biāo)未達(dá)標(biāo)企業(yè)予以監(jiān)測(cè)合格；對(duì)企業(yè)規(guī)模指標(biāo)未達(dá)標(biāo)或其他3項(xiàng)及以上指標(biāo)未達(dá)標(biāo)企業(yè)予以監(jiān)測(cè)不合格。
第十四條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)更改企業(yè)名稱(chēng)，企業(yè)應(yīng)出具市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)放的營(yíng)業(yè)執(zhí)照及有關(guān)更名材料，由所在州（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)提出審查意見(jiàn)，報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審定。
第十五條 監(jiān)測(cè)合格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，繼續(xù)保留資格。監(jiān)測(cè)不合格的，取消其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格。
第五章 附 則
第十六條 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，應(yīng)按要求向所在地的縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)報(bào)送季度、年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表。各州（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)將所轄農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行匯總，并形成運(yùn)行分析報(bào)告，按時(shí)報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。
第十七條 在認(rèn)定和監(jiān)測(cè)過(guò)程中，企業(yè)有以下情形之一的，不予認(rèn)定或取消農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格：
1.企業(yè)破產(chǎn)、關(guān)閉或不按時(shí)報(bào)送監(jiān)測(cè)材料的。
2.企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)造假，已被有關(guān)機(jī)構(gòu)、部門(mén)查處的。
3.企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量事件、生產(chǎn)安全事故及環(huán)保事故等，已被行政、司法機(jī)關(guān)查處的。
4.企業(yè)存在違法經(jīng)營(yíng)、欺詐、偷逃稅款、騙取出口退稅、虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票等違法行為，已被行政、司法機(jī)關(guān)查處的。
第十八條 申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)的企業(yè)應(yīng)按要求如實(shí)提供有關(guān)材料，不得弄虛作假。如果存在舞弊行為，一經(jīng)查實(shí)，三年內(nèi)不得再次申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，已經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)取消其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格。
第十九條 對(duì)在申報(bào)、認(rèn)定、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)過(guò)程中不能堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的，一經(jīng)查實(shí)，按照有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)的規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。
第二十條 本辦法由云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自2025年8月1日起施行，2017年制定的《云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理辦法》（云農(nóng)產(chǎn)〔2017〕6號(hào)）同時(shí)廢止。
來(lái)源：云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳