近日，中共云南省委、云南省人民政府印發(fā)了《云南省推進(jìn)作風(fēng)革命加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的若干規(guī)定》，并發(fā)出通知，要求全省各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。
全文如下
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云南省推進(jìn)作風(fēng)革命加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的若干規(guī)定
（2022年2月9日中共云南省委常委會會議審議批準(zhǔn) 2022年2月16日中共云南省委、云南省人民政府發(fā)布 2024年12月31日中共云南省委常委會會議修訂 2025年1月10日中共云南省委、云南省人民政府發(fā)布）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)、服務(wù)基層、狠抓落實(shí)、提質(zhì)增效，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，堅(jiān)定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，始終把堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，確保黨中央決策部署和習(xí)近平總書記考察云南重要講話、重要指示批示精神全面貫徹落實(shí)，推動“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和省委、省政府確定的重點(diǎn)任務(wù)落地見效，根據(jù)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，用創(chuàng)新的思維、改革的辦法解決問題、推動發(fā)展，多想干得成事的辦法、不找干不成事的理由，堅(jiān)決防范糾治“十種典型問題”，持續(xù)深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)工作。
第三條 堅(jiān)持以自我革命的精神推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命，力戒形式主義、官僚主義，認(rèn)真踐行主動想、扎實(shí)干、看效果抓工作“三部曲”，大力弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的作風(fēng)，牢固樹立以釘釘子精神抓落實(shí)的工作理念，做到任務(wù)一布置、馬上抓落實(shí)，工作一部署、馬上去推動，工作一完成、馬上就反饋。大力倡導(dǎo)和樹立“十種鮮明導(dǎo)向”，使之成為全省廣大黨員干部的工作理念、工作習(xí)慣、工作文化，成為云南黨員干部的鮮明特質(zhì)。
第四條 本規(guī)定適用于全省各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國有企業(yè)及黨員、干部。
第二章 牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識
第五條 把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神情況納入政治督查、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察和年度綜合考核的重要內(nèi)容。有關(guān)地區(qū)和部門（單位）在省委作出工作安排后10日內(nèi)提出貫徹落實(shí)措施，明確責(zé)任單位、進(jìn)度安排和完成時(shí)限，建立工作臺賬，并按照要求及時(shí)報(bào)告貫徹落實(shí)情況。
第六條 貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重要會議、重要文件精神和重大決策部署，有關(guān)地區(qū)和部門（單位）在省委、省政府作出工作安排后20日內(nèi)提出貫徹落實(shí)措施，并按照要求報(bào)告貫徹落實(shí)情況。黨中央、國務(wù)院文件要求制定配套文件的，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)制定；沒有明確時(shí)限要求的，在3個(gè)月內(nèi)制定，特殊情況可在半年內(nèi)制定；省委辦公廳、省政府辦公廳建立黨中央、國務(wù)院文件配套文件制定管理臺賬，每月梳理匯總1次落實(shí)情況。
第七條 貫徹落實(shí)省委、省政府工作安排，各地區(qū)各部門在1個(gè)月內(nèi)提出具體工作措施，并建立落實(shí)反饋機(jī)制，按照要求報(bào)告貫徹落實(shí)情況。省委、省政府重要文件發(fā)布后，牽頭起草部門每年書面匯報(bào)1次落實(shí)情況，重要工作及時(shí)報(bào)告。
第八條 嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任制，各地區(qū)各部門黨委（黨組）在職責(zé)范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)、組織、推進(jìn)本地區(qū)本部門（本系統(tǒng)）黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行工作，推動黨內(nèi)法規(guī)全面深入實(shí)施。建立健全黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件實(shí)施評估制度，制定機(jī)關(guān)定期開展評估。
第九條 提高批辦性、指導(dǎo)性批示件辦理落實(shí)效率，有時(shí)限要求的，按照要求落實(shí)反饋；沒有時(shí)限要求的，7個(gè)工作日內(nèi)落實(shí)反饋，特殊情況不超過15個(gè)工作日；緊急情況隨到隨辦，及時(shí)反饋；情況復(fù)雜，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未辦結(jié)的，定期報(bào)告進(jìn)展情況。
第十條 省委、省政府確定的重大建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行多評合一，全流程聯(lián)審聯(lián)辦，建立省級重大項(xiàng)目清單制度，相關(guān)地區(qū)和部門全程跟蹤協(xié)調(diào)、幫辦代辦。對項(xiàng)目立項(xiàng)、要素保障、規(guī)劃施工、竣工驗(yàn)收等階段的行政審批、中介服務(wù)、公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，編制全流程落實(shí)計(jì)劃表，倒排節(jié)點(diǎn)、掛圖作戰(zhàn)。
第十一條 發(fā)生重大突發(fā)事件，事發(fā)地黨委、政府和相關(guān)部門要認(rèn)真履行屬地責(zé)任和部門責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，及時(shí)果斷處置。發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性問題時(shí)，主要負(fù)責(zé)同志要掌握全局、坐鎮(zhèn)指揮，不顧此失彼。重大突發(fā)事件發(fā)生后，除極特殊情況外，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和縣（市、區(qū)）、州（市）黨委辦公室應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)首報(bào)省委辦公廳。
第十二條 提高便民為民服務(wù)效率，大力推進(jìn)“高效辦成一件事”，優(yōu)化首問負(fù)責(zé)、一次告知、容缺受理等機(jī)制，深化線上線下融合，推進(jìn)“一站通辦”；優(yōu)化升級全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”；優(yōu)化12345便民服務(wù)平臺功能，推進(jìn)回應(yīng)訴求“一線應(yīng)答”。建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)直達(dá)系統(tǒng)，推動跨地區(qū)、跨部門、跨層級系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享；省級部門原則上最多運(yùn)行1個(gè)面向基層的政務(wù)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序，已建有統(tǒng)一政務(wù)應(yīng)用程序的應(yīng)向州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開放相關(guān)權(quán)限。
第十三條 切實(shí)提高服務(wù)企業(yè)效能，堅(jiān)持“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦”，優(yōu)化企業(yè)全鏈條服務(wù)，建立政策精準(zhǔn)推送機(jī)制，讓企業(yè)舒心安心投資興業(yè)。深化行政審批制度改革，減層級、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，推行“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”，實(shí)行政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。破除對民間投資主體設(shè)置的顯性或者隱性歧視條款、準(zhǔn)入障礙等，推動惠企政策“免申即享”。推行“廳局長坐診接訴”，優(yōu)化營商環(huán)境投訴平臺功能，規(guī)范涉企行政檢查，落實(shí)“企業(yè)安靜期”制度，做到“有求必應(yīng)，無事不擾”。
第十四條 聚焦招引、培育、服務(wù)經(jīng)營主體，實(shí)施招商引資項(xiàng)目全生命周期服務(wù)、保障和管理，加強(qiáng)“鏈主”企業(yè)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，防止招商引資惡性競爭、無底線競爭，嚴(yán)禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為。各地區(qū)和相關(guān)部門黨政主要負(fù)責(zé)同志每季度至少安排1次外出招商，提高招商引資項(xiàng)目落地率、開工率、投產(chǎn)率、轉(zhuǎn)化率。
第三章 大力推行項(xiàng)目工作法 一線工作法典型引路法
第十五條 大力推行項(xiàng)目工作法，堅(jiān)持任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化，明確每項(xiàng)工作的責(zé)任單位、責(zé)任人員、完成時(shí)限、工作標(biāo)準(zhǔn)等，形成任務(wù)部署、推進(jìn)實(shí)施、評估驗(yàn)收的工作閉環(huán)。
（一）科學(xué)確定任務(wù)項(xiàng)目。圍繞貫徹落實(shí)黨中央決策部署及省委工作安排，把政策變成思路、把思路變成方案、把方案變成具體項(xiàng)目。建立項(xiàng)目化清單管理制度，明確時(shí)限清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，實(shí)行時(shí)間倒排、任務(wù)倒逼、責(zé)任倒查，形成責(zé)任鏈條。
（二）扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)。定期舉行重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目調(diào)度推進(jìn)會，推動各州（市）比一比、曬一曬，形成你追我趕、奮勇爭先的良好發(fā)展局面。落實(shí)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報(bào)材料的審批機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一窗受理、受辦分離、抄告相關(guān)、聯(lián)合查看、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、聯(lián)合驗(yàn)收。
（三）保障項(xiàng)目實(shí)施效果。建立項(xiàng)目協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制，中長期重大項(xiàng)目和年度省級重大項(xiàng)目，按照屬地原則，由各州（市）政府負(fù)責(zé)管理推進(jìn)，省級行業(yè)主管部門指導(dǎo)，省發(fā)展改革委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。年度“重中之重”項(xiàng)目、跨州（市）項(xiàng)目、省本級項(xiàng)目，按照所屬行業(yè)，由省政府分管負(fù)責(zé)同志定期協(xié)調(diào)，省級行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)同志掛鉤管理，要素保障部門優(yōu)先支持，省發(fā)展改革委統(tǒng)籌調(diào)度，各州（市）政府負(fù)責(zé)推進(jìn)。
第十六條 大力推行一線工作法，落實(shí)“四下基層”制度，把辦公室搬到項(xiàng)目建設(shè)一線、招商引資一線、鄉(xiāng)村振興一線，在基層一線解難題、促發(fā)展。
（一）黨的方針政策在一線宣傳。省級部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少1次、州（市）黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員每半年至少1次、縣（市、區(qū)）黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員每季度至少1次到基層開展宣傳宣講。
（二）社情民意在一線掌握。大興調(diào)查研究之風(fēng)，各級黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以上率下、帶頭深入基層調(diào)研，了解基層實(shí)際情況，掌握政策落地效果，研究推動解決問題。州（市）黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少45日、縣（市、區(qū)）黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少60日到基層調(diào)研，親自確定調(diào)研題目、分析調(diào)研材料、協(xié)調(diào)解決問題、撰寫調(diào)研報(bào)告。
（三）工作在一線落實(shí)。省級部門主要負(fù)責(zé)同志每半年至少1次、州（市）黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員每季度至少1次、縣（市、區(qū)）黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月至少1次到基層一線現(xiàn)場辦公。
（四）矛盾在一線化解。落實(shí)信訪“領(lǐng)導(dǎo)包案”、“帶案下訪”、“公開接訪”等制度。省委和省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員每半年至少1次、州（市）黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員每季度至少1次到基層接待群眾來訪，縣（市、區(qū)）黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)常下訪接訪，幫助解決困難問題，及時(shí)化解矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)社會安全穩(wěn)定。
第十七條 大力推行典型引路法，發(fā)現(xiàn)培育典型、總結(jié)宣傳典型、大力推廣典型，形成示范引領(lǐng)、比學(xué)趕超的良好氛圍。
（一）堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。對標(biāo)中央部委、先進(jìn)地區(qū)，鼓勵探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。選樹加快發(fā)展、改善民生、強(qiáng)邊固防、保護(hù)生態(tài)、管黨治黨等方面表現(xiàn)突出的先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳推廣，適時(shí)將典型經(jīng)驗(yàn)做法上升為制度性措施規(guī)定。
（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，把主動發(fā)現(xiàn)問題、分析研究問題、補(bǔ)齊工作短板作為工作常態(tài)，把解決突出問題、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)隱患作為重要實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，形成在發(fā)展中解決問題、在解決問題中推進(jìn)發(fā)展的工作機(jī)制。
（三）堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向。按照整體工作上臺階、主要指標(biāo)有突破、亮點(diǎn)工作創(chuàng)一流的要求，制定可問效、可評估的標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)先進(jìn)、爭創(chuàng)一流，形成學(xué)典型、爭一流、創(chuàng)佳績的良好局面。
第四章 開短會講短話發(fā)短文 力戒形式主義官僚主義
第十八條 嚴(yán)格實(shí)行發(fā)文計(jì)劃管理、總量管控和立項(xiàng)制度，嚴(yán)控臨時(shí)性、配套類、分工類發(fā)文，少發(fā)文、發(fā)短文、發(fā)管用的文，年度實(shí)際發(fā)文數(shù)量一般只減不增。沒有配套要求的一般不制發(fā)配套文件，有配套要求的原則上只配套一級；制發(fā)文件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行與為基層減負(fù)一致性評估，加強(qiáng)政策性、合法合規(guī)性審查；除部署綜合性工作外，地方和部門文件一般不超過5000字，部署專項(xiàng)工作或者具體任務(wù)的文件一般不超過4000字。
第十九條 嚴(yán)格實(shí)行會議計(jì)劃管理，嚴(yán)控會議頻次數(shù)量、規(guī)模規(guī)格，少開會、開解決問題的會，能合并的合并、能精簡的精簡。系統(tǒng)領(lǐng)域綜合性工作會議原則上每年不超過1次；未經(jīng)同級黨委批準(zhǔn)，不得召開直達(dá)基層的會議，已直接開到基層的，不再層層召開；由分管負(fù)責(zé)同志召集部署的會議，一般不要求下級主要負(fù)責(zé)同志參會；已制發(fā)文件的工作事項(xiàng)原則上不再專門開會部署。從嚴(yán)落實(shí)開短會、講短話要求，會議發(fā)言不搞一般性工作匯報(bào)、表態(tài)。
第二十條 各地區(qū)各部門一般不直接向省委、省政府報(bào)送簡報(bào)，重要工作按照“一事一報(bào)”原則報(bào)送專報(bào)，篇幅原則上控制在1000字左右，常規(guī)性工作不報(bào)專報(bào)。專報(bào)制發(fā)部門對內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得夾帶請示事項(xiàng)，由主要負(fù)責(zé)同志審核把關(guān)親筆簽字方可報(bào)送。
第二十一條 嚴(yán)格執(zhí)行督查檢查考核計(jì)劃和備案管理，計(jì)劃外確有必要開展的應(yīng)當(dāng)一事一報(bào)，不得擅自開展。嚴(yán)控督查檢查考核頻次，同一部門不同業(yè)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)合并開展，不同部門內(nèi)容相似的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合組團(tuán)開展；不得向同一地方反復(fù)安排督查檢查事項(xiàng)、不得就同一事項(xiàng)層層對同一地方開展督查檢查；除應(yīng)急類的安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防治外，市縣鄉(xiāng)三級全年平均每月接受上級實(shí)地督查檢查考核不超過規(guī)定次數(shù)。精簡考核指標(biāo)和內(nèi)容，突出考核重點(diǎn)，不層層加碼，不搞“千分制”，不得變相設(shè)置考核事項(xiàng)。不得按月度、季度頻繁搞排名通報(bào)?？h及以下單位的所有考核事項(xiàng)合并開展。
第二十二條 科學(xué)制定年度調(diào)研計(jì)劃，落實(shí)調(diào)研報(bào)備管理機(jī)制，加強(qiáng)“調(diào)研內(nèi)容、調(diào)研日程、調(diào)研人員、調(diào)研方式、公務(wù)接待”五統(tǒng)籌，避免重復(fù)、扎堆、多頭調(diào)研。推行“前期摸底、現(xiàn)場調(diào)研、形成報(bào)告、出臺意見、督導(dǎo)回訪”五步法，建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用清單，增強(qiáng)調(diào)研工作的針對性實(shí)效性。調(diào)研不得層層陪同，不得動輒要求見主要負(fù)責(zé)同志，不得以調(diào)研之名行督查檢查考核、懲戒追責(zé)問責(zé)之實(shí)。
第二十三條 改進(jìn)督查檢查考核和巡視巡察方式方法，避免過度留跡留痕，減少填表報(bào)數(shù)、做臺賬、報(bào)材料負(fù)擔(dān)。除黨中央及省委明確規(guī)定外，不得將成立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、制定工作方案、召開會議、印發(fā)文件、紀(jì)要記錄等作為評價(jià)工作的依據(jù)。
第二十四條 規(guī)范明晰基層權(quán)責(zé)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責(zé)事項(xiàng)清單，加強(qiáng)動態(tài)管理，推動責(zé)權(quán)一致、責(zé)能一致。不得將村（社區(qū)）作為行政執(zhí)法、城市管理、招商引資等事務(wù)的責(zé)任主體，不得要求村（社區(qū)）出具缺乏法定依據(jù)的證明事項(xiàng)，統(tǒng)籌規(guī)范“某長制”、網(wǎng)格員等，持續(xù)整治基層“濫掛牌”。
第五章 推動形成轉(zhuǎn)作風(fēng) 下基層抓落實(shí)的工作合力
第二十五條 堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，形成一級帶一級、一級抓一級的良好局面。各地區(qū)各部門主要負(fù)責(zé)同志是本地區(qū)本部門推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命的第一責(zé)任人，要答好“五道思考題”，當(dāng)好“施工隊(duì)長”，帶著大家一起干、領(lǐng)著大家一起干、教大家一起干，定期帶領(lǐng)中層干部走出辦公室，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、聚焦?fàn)I商環(huán)境、聚焦招商引資，主動服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)，以身作則轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、抓落實(shí)。
第二十六條 堅(jiān)持新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，用“十種鮮明導(dǎo)向”檢驗(yàn)干部，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，健全容錯糾錯機(jī)制，完善澄清保護(hù)干部制度，旗幟鮮明為政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意進(jìn)取、實(shí)績突出、清正廉潔的干部撐腰鼓勁。對不擔(dān)當(dāng)、不作為、不負(fù)責(zé)，庸懶散拖、阻礙事業(yè)發(fā)展的干部，堅(jiān)決果斷調(diào)整處理。
第二十七條 各級黨組織要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，落實(shí)省委關(guān)于推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命的工作要求，把改進(jìn)作風(fēng)、提升效能納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)、黨支部“三會一課”的重要內(nèi)容。健全由黨委、政府辦公廳（室）牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、宣傳、機(jī)關(guān)工委以及相關(guān)政府部門密切配合的推進(jìn)作風(fēng)革命、效能革命工作機(jī)制。
第二十八條 加強(qiáng)對作風(fēng)革命、效能革命的監(jiān)督檢查和跟蹤問效，注重解決實(shí)際問題，防止簡單以下訪次數(shù)等評價(jià)工作，防止新的形式主義，防止增加基層負(fù)擔(dān)。對有令不行、有禁不止和搞應(yīng)付性執(zhí)行、選擇性落實(shí)的，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
第二十九條 注重發(fā)揮考核“指揮棒”作用，把作風(fēng)革命、效能革命作為綜合考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、職務(wù)調(diào)整、獎勵懲處的重要依據(jù)。
第六章 附 則
第三十條 本規(guī)定具體解釋工作由省委辦公廳承擔(dān)。
第三十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。
來源：云南省人民政府