有效實施新時代的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要強(qiáng)化制度供給，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)農(nóng)村要素活力，不斷推動“三農(nóng)”工作再上新臺階。
深化農(nóng)村土地制度改革。以處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系為主線，進(jìn)一步鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。一是完善承包地“三權(quán)分置”制度?！叭龣?quán)分置”是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新。要繼續(xù)深入研究農(nóng)民集體、承包農(nóng)戶、經(jīng)營主體在土地承包、土地流轉(zhuǎn)中的權(quán)利邊界及權(quán)利義務(wù)關(guān)系。鼓勵基層積極探索集體所有權(quán)的實現(xiàn)形式、承包權(quán)退出以及土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)管等問題。二是發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。既可以通過流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)形成土地集中型規(guī)模經(jīng)營，也可以通過發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)形成服務(wù)帶動型規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)分工經(jīng)濟(jì)下的報酬遞增和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)效率提升。因地制宜，以適度為原則，尊重農(nóng)民意愿，探索創(chuàng)新規(guī)模經(jīng)營等多種實現(xiàn)形式。三是穩(wěn)定土地承包關(guān)系并長久不變。黨的十九大明確了第二輪土地承包到期后再延長30年的制度安排，讓農(nóng)民吃上長效“定心丸”。承包地確權(quán)登記頒證是落實好中央這一重大部署的基礎(chǔ)，要繼續(xù)扎實推進(jìn)，確保按時保質(zhì)完成。同時，適時研究制定配套政策，確保政策銜接、平穩(wěn)過渡。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度改革。把加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體作為一項重大戰(zhàn)略，實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。一方面，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要有不同的功能定位。專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場以血緣、親緣關(guān)系為基礎(chǔ)，是直接從事初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主力軍，在保產(chǎn)能、保供給、保基本方面作用突出。農(nóng)民合作社是聯(lián)系農(nóng)民、組織農(nóng)民、服務(wù)自我的獨特載體，在帶動小農(nóng)戶實現(xiàn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接方面有著其他組織形式不可替代的優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、治理結(jié)構(gòu)完善、管理效率較高，在高端化、品牌化、國際化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)上發(fā)揮著重要的引導(dǎo)示范效應(yīng)。健全的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系對降低農(nóng)民生產(chǎn)成本、提升生產(chǎn)效益作用明顯，要加大扶持力度。另一方面，堅持融合、共享、開放發(fā)展，走主體多元、模式多樣的發(fā)展路徑。引導(dǎo)各主體相互融合，倍增發(fā)展優(yōu)勢和效率，積極培育和發(fā)展家庭農(nóng)場聯(lián)盟、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等。建立共享機(jī)制，促進(jìn)資源要素互聯(lián)互通，從買賣、雇傭、租賃等簡單契約關(guān)系向保底收購、股份合作、交叉持股等緊密關(guān)系轉(zhuǎn)變。以更加開放、包容的姿態(tài)吸收各類資源要素，在土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等方面鼓勵多元主體積極參與、共商共建。
深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是涉及農(nóng)村基本經(jīng)營制度的一件大事，也是全面深化農(nóng)村改革的重大任務(wù)。一方面，立足于強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立健全歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的中國特色社會主義農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，構(gòu)建符合市場經(jīng)濟(jì)要求的集體經(jīng)濟(jì)運行新機(jī)制，確保各類集體資源要素在市場經(jīng)濟(jì)條件下得到優(yōu)化配置，切實保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益。尊重農(nóng)民意愿、尊重各地不同做法、尊重不同條件下產(chǎn)權(quán)改革的路徑選擇，不搞一種模式，因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)。另一方面，立足于促進(jìn)農(nóng)民增收，積極發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，激活農(nóng)村資源要素活力，增添農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，增加農(nóng)民收入特別是財產(chǎn)性收入，讓農(nóng)民群眾嘗到改革的甜頭，切實增強(qiáng)獲得感。
據(jù)中國興農(nóng)網(wǎng)