7月13日，云南省全面深化改革·推動高質(zhì)量發(fā)展系列新聞發(fā)布會·農(nóng)村改革專場發(fā)布會在云南海埂會堂召開，云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹云南深化農(nóng)村改革、推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)情況，并回答記者提問。
云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員、副廳長 張杰：
黨的十八大以來，云南省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和考察云南重要講話精神，牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，優(yōu)化調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦“1+10+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)深化農(nóng)村改革，積極探索創(chuàng)新舉措，扎實(shí)推進(jìn)目標(biāo)落實(shí)，不斷推動云南高原特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下四個方面：
一是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長，重要農(nóng)產(chǎn)品供給不斷豐富。全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量增速高于全國平均水平，第一產(chǎn)業(yè)增加值從2011年的1396.6億元增加到2023年的4012.2億元，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)十二連增，茶葉、鮮切花、中藥材、核桃、咖啡、堅(jiān)果、煙草、橡膠等種植面積和產(chǎn)量及肉牛存欄數(shù)量穩(wěn)居全國第一。云南蔬菜銷往全國150個大中城市和40多個國家和地區(qū)，鮮切花產(chǎn)量世界人均2枝以上，堅(jiān)果和咖啡產(chǎn)量分別占全國的79%和98%，三七、燈盞花、滇重樓等中藥材占全國供應(yīng)量的90%以上。
二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全省已建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占耕地面積47%以上，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到2914萬千瓦、主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到53%、農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上、主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)96%。已建設(shè)花卉、高原蔬菜、云嶺肉牛、咖啡、天然橡膠、三七、奶業(yè)7個國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、43個國家級產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、523個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場、17個冷鏈設(shè)施產(chǎn)業(yè)集群，農(nóng)產(chǎn)品市場產(chǎn)銷體系逐步完善。
三是農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈不斷延伸。全省農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)倍增，總數(shù)達(dá)17.1萬戶，近兩年凈增農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體9.6萬戶。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)蓬勃發(fā)展，加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比從2011年的0.55:1提升到2023年的2.2:1。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣數(shù)量居全國第一，綠色食品認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)量居全國第7位，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量居全國第2位。
四是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)民收入不斷增加。高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為縣域經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)，花卉、蔬菜、茶葉三大產(chǎn)業(yè)，分別帶動了全省60萬、400萬、440萬農(nóng)民就業(yè)，人均增收千元甚至萬元。全省2.9萬個新型經(jīng)營主體共與161萬戶脫貧戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)共同體，100%的行政村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)5萬元以上。
云南高原特色農(nóng)業(yè)已成為與東北大農(nóng)業(yè)、江浙精細(xì)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)并列的中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的又一典型模式。在推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，我們深切感受到，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本要靠深化改革。獲得以下經(jīng)驗(yàn)和啟示：
一是深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是主線。省委、省政府深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村改革的各項(xiàng)決策部署，針對云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的短板弱項(xiàng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，研究出臺一系列改革創(chuàng)新舉措，不斷激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，強(qiáng)化延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，傾力解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、精深加工、冷鏈物流、品牌打造等薄弱環(huán)節(jié)和短板問題，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。
二是科學(xué)定位發(fā)展戰(zhàn)略是基礎(chǔ)。省委、省政府始終把發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的重要抓手，堅(jiān)持“打高原牌”“走特色路”，因地制宜立足云南資源稟賦優(yōu)勢特色，科學(xué)定位建設(shè)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)籌謀劃走現(xiàn)代化、設(shè)施化、高端高品質(zhì)的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)發(fā)展壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)中國式農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
三是健全完善制度機(jī)制是保障。云南省加強(qiáng)工作協(xié)同、政策聯(lián)動和資源整合，圍繞“1+10+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建起一套全方位貫通、全要素保障、全產(chǎn)業(yè)鏈支持、全領(lǐng)域覆蓋的政策體系，聚焦“種業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流、農(nóng)業(yè)＋旅游、數(shù)字農(nóng)業(yè)”六項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)行“六個一”工作機(jī)制，即“一個產(chǎn)業(yè)一個工作組、一個專家組、一個三年行動或支持政策、一批基地、一批龍頭企業(yè)、一個調(diào)度機(jī)制”，及時研究解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保持續(xù)健康發(fā)展。
四是推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展是途徑。云南省通過培育壯大龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)“接一連三”的輻射帶動作用，涌現(xiàn)出了一批一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的龍頭企業(yè)，把新理念、新技術(shù)、新經(jīng)營管理模式導(dǎo)入農(nóng)業(yè)“第一車間”，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。
五是強(qiáng)化科技推廣服務(wù)是支撐。聯(lián)合科研院所、大專院校和企業(yè)，培育出水稻、玉米、馬鈴薯、甘蔗、花卉、肉牛羊等一批新品種，開創(chuàng)了“滇系”品牌應(yīng)用新局面。深化科研推廣服務(wù)體制改革，創(chuàng)建了云南種業(yè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、云南特色的科技小院和院士工作站，整合研發(fā)力量，加大科技示范推廣服務(wù)力度，讓科技為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展插上翅膀。
六是確保農(nóng)民主體地位是關(guān)鍵。不斷健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，開展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制“四查四提”鞏固提升專項(xiàng)行動，在全國率先梳理了聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)10種利益聯(lián)結(jié)模式，相關(guān)機(jī)制、模式在全國范圍內(nèi)被推介，為各地發(fā)展提供了云南經(jīng)驗(yàn)。
新華網(wǎng)記者：請介紹一下云南省學(xué)習(xí)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展方面的做法和成效。謝謝。
云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鄉(xiāng)村建設(shè)促進(jìn)處處長 劉仕全：感謝這位記者朋友的提問。省委、省政府高度重視學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，多次召開會議研究部署，制定出臺了三年行動方案和一系列政策措施，建立健全了定期調(diào)度、競爭激勵、評價總結(jié)等機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)云南“千萬工程”三年行動方案落地見效。
在工作中我們堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。一年來，我們圍繞“用3年時間把1000多個行政村建成鄉(xiāng)村振興示范村、整治提升3萬個自然村”的目標(biāo)，深入踐行“三法三化”，通過制定項(xiàng)目清單、建立項(xiàng)目庫、統(tǒng)籌整合資金等措施推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。截至目前，全省已開工建設(shè)911個示范村、1.5萬個提升村，1.24萬個行政村全部完成村莊規(guī)劃編制審批，累計(jì)受理農(nóng)村宅基地建房申請23萬宗、審批21萬宗，審批率達(dá)到93%，比2020年提高54個百分點(diǎn)；累計(jì)改造建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁576萬座，覆蓋率為71%，較2022年提高11個百分點(diǎn)，建設(shè)公廁6.48萬座，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)51%以上，較2022年提高21個百分點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和村莊生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)95%和87%，分別比2022年提高17個百分點(diǎn)和27個百分點(diǎn)。2023年全省發(fā)動農(nóng)民群眾投工投勞2000多萬人次，清理農(nóng)村生活垃圾近300萬噸，清理村內(nèi)水塘13萬個；2022、2023年共創(chuàng)建200個綠美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，400個省級綠美村莊，2.8萬個州市級綠美鄉(xiāng)村，新增小花園、小菜園、小果園27萬個，美麗庭院12.8萬個，植樹580多萬棵，綠化面積達(dá)到1400多萬平方米，一批美麗村莊融合發(fā)展農(nóng)文旅鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，讓“有一種叫云南的生活”更加靚麗精彩。
我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持建設(shè)與發(fā)展并重，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2023年，全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值同比增4.3%，第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增4.2%，爭取國家支持建設(shè)75個水稻集中育秧設(shè)施和31個蔬菜大縣設(shè)施提質(zhì)項(xiàng)目，鮮切花、小漿果、蔬菜、畜禽養(yǎng)殖設(shè)施化水平大幅提升。創(chuàng)建1個國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、1個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、6個國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破1.4萬億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比提升至2.2:1。建成冷庫7000余座、庫容700余萬立方米。休閑農(nóng)業(yè)收入同比增長11.2%。創(chuàng)建20個智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用示范基地?！?+10+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破2.5萬億元。
我們堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升為切入點(diǎn)，堅(jiān)持美村與富村并進(jìn)、塑形和鑄魂并重，推進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展，為鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展注入強(qiáng)大動力。堅(jiān)持因地制宜、分類施策，探索鄉(xiāng)村建設(shè)與鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、鄉(xiāng)村振興有機(jī)融合的“云南鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐”，按照問題導(dǎo)向、目標(biāo)明確、機(jī)制先行、運(yùn)營前置、農(nóng)民為中心的建設(shè)思路，挖掘鄉(xiāng)村多種功能、多元價值，通過人居環(huán)境改造、基礎(chǔ)設(shè)施提升、社會公共服務(wù)完善、鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新業(yè)態(tài)植入、新模式運(yùn)營，提升農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展內(nèi)生動力，建設(shè)不同類型的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。廣大鄉(xiāng)村地區(qū)立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，依托鄉(xiāng)村旅游品牌村（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)村振興示范園（田園綜合體）試點(diǎn)以及美麗鄉(xiāng)村等項(xiàng)目實(shí)施，打造出民族文化、農(nóng)耕文化、民俗體驗(yàn)、鄉(xiāng)村民宿等多種鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，涌現(xiàn)出城鎮(zhèn)依托型、景區(qū)帶動型、文化體驗(yàn)型、田園風(fēng)光型、傳統(tǒng)村落型、產(chǎn)業(yè)支撐型、遺產(chǎn)拓展型等多種休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。全省“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”達(dá)到63個，全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣增至7個，全國鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)精品旅游路線達(dá)到57條，完成“‘千萬工程’鄉(xiāng)村休閑旅游行精品線路”129條。“佤山藝人”“劍川雕木工”“鶴慶銀匠”等一批鄉(xiāng)村手工藝品牌享譽(yù)全國。2023年，全省休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)12680戶，同比增長9.4%；從業(yè)人數(shù)達(dá)15.79萬人，同比增長11.83%。其中農(nóng)民從業(yè)人數(shù)達(dá)15.83萬人，同比增長14.46%；帶動農(nóng)戶數(shù)34.01萬戶，同比增長6.28%；接待1.01億人次，同比增長10.99%；全年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)173.95億元，同比增長16.4%，其中農(nóng)副產(chǎn)品銷售收入達(dá)到49.9億元、同比增長11.36%，實(shí)現(xiàn)了“美麗鄉(xiāng)村”向“美麗經(jīng)濟(jì)”的精彩蝶變。
都市時報記者：新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不可或缺的骨干力量。請問，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳圍繞高原特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體方面做了哪些工作？謝謝。
云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展處（農(nóng)產(chǎn)品加工指導(dǎo)處）一級主任科員 向湉湉：感謝這位記者朋友的關(guān)注。按照省委、省政府關(guān)于市場主體倍增計(jì)劃的決策部署，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳圍繞“強(qiáng)招商優(yōu)服務(wù)”培育壯大新型經(jīng)營主體，通過對外招引、對內(nèi)深耕，加大扶持服務(wù)力度，全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展，有力推動云南高原特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至2023年底，全省共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7367戶，居全國第4位、西南五省第1位。已上市掛牌農(nóng)業(yè)企業(yè)達(dá)31戶，其中，A股上市企業(yè)11戶、香港主板上市企業(yè)1戶、新三板掛牌19戶。農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)6.9萬家，家庭農(nóng)場達(dá)8.4萬個。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體我們主要做了以下五個方面的工作：
一是推動主體倍增。自2021年開展農(nóng)業(yè)市場主體倍增工作以來，先后制定《中共云南省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增的意見》和《云南省農(nóng)業(yè)市場主體倍增培育計(jì)劃》等系列政策措施，加快推動農(nóng)業(yè)市場主體的數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”。
二是促進(jìn)“三個全覆蓋”。精準(zhǔn)做好國家級、省級、州市級、縣級龍頭企業(yè)的培育發(fā)展，通過定期專題研究、壓實(shí)主體責(zé)任、建立動態(tài)監(jiān)測調(diào)度機(jī)制等系列措施，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)“三個全覆蓋”效果明顯。目前，我省有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到73戶，實(shí)現(xiàn)州（市）全覆蓋；省級以上龍頭企業(yè)1310戶，覆蓋128個縣（市、區(qū)）；縣級以上龍頭企業(yè)達(dá)7367戶，對涉農(nóng)行政村覆蓋率達(dá)85%。
三是抓實(shí)助企紓困。深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、助企紓困決策部署，省委、省政府統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)化措施全力為企業(yè)紓困解難，省級有關(guān)部門協(xié)同各級黨委政府深入落實(shí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體資產(chǎn)投資獎補(bǔ)和貸款貼息等政策，推動助企紓困出實(shí)效。今年上半年，共兌現(xiàn)3家企業(yè)投資獎補(bǔ)3188.06萬元，完成了438戶企業(yè)貼息補(bǔ)助發(fā)放，共計(jì)貼息9513.23萬元。
四是強(qiáng)化金融助力。與中國人民銀行云南省分行聯(lián)合建立金融支持鄉(xiāng)村振興聯(lián)席會議制度，定期召開協(xié)調(diào)會議，支持各銀行機(jī)構(gòu)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生物性資產(chǎn)、設(shè)施等抵押擔(dān)保探索突破，開發(fā)系列金融產(chǎn)品，推動更多資金流向農(nóng)村地區(qū)。截至目前，全省涉農(nóng)貸款余額1.72萬億元、同比增長10.71%，高于各項(xiàng)貸款增速4.02個百分點(diǎn)。僅“一部手機(jī)云企貸”累計(jì)為全省4.71萬農(nóng)企農(nóng)戶投放貸款316.61億元。
五是加大招商引資。全力深化與長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等地重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)合作，“一把手”帶隊(duì)精準(zhǔn)招商，牽頭開展重大項(xiàng)目對接招引，不斷深化招商引資服務(wù)，加快企業(yè)落地投產(chǎn)。2023年，全省農(nóng)業(yè)投資規(guī)模保持全國第一。值得一提的是，廣東民營投資股份有限公司（粵民投）從實(shí)地考察、合作洽談到土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同簽訂、項(xiàng)目落地僅歷時一個月，創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)招商引資的新速度。
下步工作中，我們將持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)培育壯大、抓好助企優(yōu)惠政策落實(shí)、加大農(nóng)業(yè)市場主體招引、推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動等重點(diǎn)工作，加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體多起來、大起來、活起來、強(qiáng)起來。
云南經(jīng)濟(jì)日報記者：為推動云南高原特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我省印發(fā)了《云南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動方案（2022—2024年）》，重點(diǎn)圍繞“1+10+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快推動我省由特色農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)。請問，三年行動方案出臺后，有哪些新的改革創(chuàng)新政策？取得了哪些成效？謝謝。
云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展處副處長 張昉：謝謝這位記者的提問。高原特色農(nóng)業(yè)是我省重點(diǎn)打造的萬億級大產(chǎn)業(yè)，是推動全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要支撐和助力農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的重要源泉。2022年，云南省人民政府辦公廳印發(fā)了《云南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動方案（2022—2024年）》，以更大的力度、更加精準(zhǔn)的措施，加快補(bǔ)齊我省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展不足的問題，著力把我們的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，推動我省由特色農(nóng)業(yè)大省向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)。
在三年行動方案的政策制定方面，我們堅(jiān)持創(chuàng)新性、精準(zhǔn)性、時效性，強(qiáng)化政策銜接、融合、深化，先后制定出臺了“茶十條”“咖六條”“奶六條”等政策措施，印發(fā)了茶葉、花卉、中藥材、核桃、食用菌等7個產(chǎn)業(yè)三年行動工作方案，通過改革舉措聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)解決一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，取得了較好的政策成效。
在茶葉產(chǎn)業(yè)上，為進(jìn)一步推動云南茶產(chǎn)業(yè)綠色有機(jī)發(fā)展，自2018年印發(fā)《云南省人民政府關(guān)于推動云茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的意見》，這個政策延續(xù)執(zhí)行至今。重點(diǎn)圍繞保護(hù)古茶樹資源，茶園綠色化、有機(jī)化，茶葉初制所規(guī)范化，茶葉精深加工水平提升，打造以綠色為鮮明底色的云茶品牌等方面加大政策保障力度。截至目前，我們共兌付茶葉綠色有機(jī)獎補(bǔ)1.47億元，推動全省綠色有機(jī)茶園由2018年的83萬畝增至2023年的264.7萬畝，增長了3倍多。其中，有機(jī)茶園認(rèn)證面積和獲證產(chǎn)品數(shù)連續(xù)多年保持全國第一。
在咖啡產(chǎn)業(yè)上，為徹底改變我省作為咖啡原料生產(chǎn)地，咖啡價格受制于國際咖啡價格體系的現(xiàn)狀，確立了發(fā)展精品咖啡的總體思路，制定出臺了《關(guān)于推動咖啡精品率和精深加工率提升若干政策措施》，加快推動品種更新，推行鮮果綠色環(huán)保集中處理，大力發(fā)展咖啡精深加工，建設(shè)精品咖啡莊園，打造特色優(yōu)勢突出的云咖品牌，我們簡稱“咖六條”。政策執(zhí)行以來，兌付了獎補(bǔ)資金1276.14萬元，在全省認(rèn)定了14個精品咖啡莊園。全省咖啡精品率達(dá)到22.7%、比2022年提升8.4個百分點(diǎn)；精深加工率54.3%、比2022年提升11.3個百分點(diǎn)；咖啡生豆價格超過30元/公斤以上，首次超過國際咖啡期貨價，精品豆價格也達(dá)到了60元/公斤以上，逐步實(shí)現(xiàn)了云南精品咖啡的品牌溢價。
在奶業(yè)上，充分發(fā)揮我省奶牛存欄規(guī)模優(yōu)勢，做好優(yōu)質(zhì)奶產(chǎn)品供應(yīng)，印發(fā)了《云南省推進(jìn)奶業(yè)振興若干政策措施》，重點(diǎn)推進(jìn)奶牛良種繁育體系建設(shè)、飼草料產(chǎn)業(yè)發(fā)展、奶源基地建設(shè)、開發(fā)綠色有機(jī)產(chǎn)品等方面。截至目前，全省已有94家企業(yè)申報了奶業(yè)扶持政策獎補(bǔ)。通過政策獎補(bǔ)，提高我省奶牛產(chǎn)業(yè)競爭力，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
此外，我們把發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要發(fā)力點(diǎn)，強(qiáng)化設(shè)施裝備升級，全面提高資源利用率和投入產(chǎn)出率，印發(fā)了《云南省設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動方案（2023—2025年）》。為加大設(shè)施農(nóng)業(yè)政策支持力度，將鼓勵設(shè)施農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)投資納入全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)一攬子政策措施當(dāng)中，截至目前，兌現(xiàn)投資獎補(bǔ)3188.06萬元。通過政策實(shí)施，全省以鮮切花、小漿果、蔬菜為代表的設(shè)施裝備水平顯著提升，其中，鮮切花、小漿果高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施實(shí)現(xiàn)倍增，設(shè)施蔬菜產(chǎn)量占比提升至24%、較三年行動實(shí)施前增長了12個百分點(diǎn)。除了加強(qiáng)改革政策支撐，在獎補(bǔ)方式上也實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新突破，將原先由資金逐級下達(dá)的方式轉(zhuǎn)變?yōu)槭〖壴趪?yán)格審查的基礎(chǔ)上，直補(bǔ)至經(jīng)營主體，有效提升了政策的時效性和精準(zhǔn)性，也進(jìn)一步提升了市場主體的投資信心。
下一步，我們將堅(jiān)持守正創(chuàng)新、先立后破，堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)提升，聚焦推動高原特色農(nóng)業(yè)“1+10+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)加強(qiáng)補(bǔ)短板、鍛長板政策保障，為云南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。
來源：云南省網(wǎng)上新聞發(fā)布廳 云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳